Новости

Недавно Союз сахаропроизводителей Молдовы выступил с сенсационным заявлением, которое многие СМИ обошли вниманием: два из трех килограммов сахара, продаваемых в республике, – контрабандные.

Как выяснила «Панорама», сладкую продукцию сегодня можно беспрепятственно купить оптом и в розницу почти в любом магазине или на рынках страны.

Украина нам «поможет»

Сначала было подозрение, что представители союза «сгущают краски» и преувеличивают масштабы контрабанды. Лица они явно заинтересованные и информацию могли трактовать подобным образом из-за желания добиться от властей снижения НДС на сахар. Следует напомнить, что увеличение НДС с 8% до 20% с 1 января 2013-го сахаропроизводители считают одной из основных причин активизации контрабандных схем.

Чтобы разобраться с тем, есть ли у сахароваров повод возмущаться засильем контрабанды, а молдавским чиновникам-политикам по этому поводу краснеть, редакция «Панорамы» с помощью журналистов из районов решила проверить данные отраслевого союза.

Прежде чем приступить к работе «в поле», мы проанализировали тенденции на сахарном рынке. Согласно официальным данным, в Молдове в прошлом экстремально засушливом году было произведено 83 тыс. тонн свекловичного сахара, что соответствует годовому объему внутреннего потребления страны. При этом отечественные сахаропроизводители могут экспортировать сахар по квоте в ЕС, где цены на этот продукт гораздо привлекательнее. В итоге образуется дефицит в 30 тыс. тонн, который покрывается за счет импорта. Но, «к счастью», Молдова граничит с Украиной, причем по большей части – через Приднестровье.

В Украине при емкости рынка в пределах 1,8 млн. тонн в прошлом году из собственной свеклы было произведено 2,2 млн. тонн. Кроме того, в соседней стране остались остатки сахара с 2011 года – порядка 600 тыс. тонн. Итого, по оценкам экспертов, там скопился нереализованный излишек примерно в 1 млн. тонн (!) Вместе с тем эксперты утверждают, что примерно треть украинского рынка сахара – это сегмент, в котором «бал правит» так называемый «давальческий сахар», выдаваемый заводами аграриям-свеклосдатчикам в виде натуроплаты.

Украинский сахар, в производстве которого сахзаводы используют отечественный уголь, априори сравнительно дешев (если сравнивать, к примеру, с молдавским сахаром, «сваренным» на дорогостоящем газе). А украинский давальческий сахар – который тамошние крестьяне стараются поскорее сбыть без оглядки на такие нюансы, как себестоимость и необходимость покрыть производственные затраты – дешев тем более.

Отсюда вывод – «в Молдове никогда не будет дефицита сахара потому, что рядом Украина». Эту глубокую мысль не официально, но публично озвучил один видный молдавский политик. Де-юре между Молдовой и Украиной нет соглашения о свободной торговле сахаром. Но мы ведь прекрасно понимаем, что именно имел в виду наш политик де-факто, говоря о невозможности дефицита сахара в РМ.

Иными словами, молдавский политический класс осознает проблему перманентной предрасположенности регионального рынка к контрабанде сахара из Украины в РМ. Очевидно, поэтому другой видный – в смысле самый высокий и симпатичный – молдавский политик, благословляя повышение НДС на сахар, заверил отечественных сахаропроизводителей в том, что уполномоченные государственные структуры «будут тщательно мониторить сахарный рынок Молдовы и приложат все возможные усилия, дабы воспрепятствовать проникновению на него контрабанды».

Приднестровье рядом

По оценкам Союза сахаропроизводителей Молдовы, в первом квартале 2013 года в страну контрабандным путем поступило не менее 8 тыс. тонн сахара. Этот вывод специалисты сделали на том основании, что легальные продажи сахара отечественных компаний в указанный период составили лишь 6,4 тыс. тонн, при том что «среднестатистическая норма» – около 15 тыс. тонн. Кроме того, по данным союза, Приднестровье только за два месяца 2013-го официально импортировало около 6 тыс. тонн сахара из Украины при внутренней потребности на этот период примерно в 1,5-2 тыс. тонн. А граница между двумя берегами Днестра условна и проницаема.

Теоретически доводы сахаропроизводителей выглядят убедительно. Да и на практике они отчасти подтвердились, по крайней мере, тем фактом, что сотрудники МВД в феврале задержали два грузовика с украинским контрабандным сахаром.

Действительно, факты контрабандного сахара зафиксированы и полицией. Как уточнил в беседе с «Панорамой» заместитель начальника управления по расследованию правонарушений при МВД Константин Пынзарь, в феврале сотрудники полиции обнаружили в общей сложности 22 тонны «контрабаса», предположительно украинского. Но между несколькими десятками тонн и расчетными 8 тыс. тонн контрабандного товара разница слишком велика.

Может, на снижение продаж отечественных сахаропроизводителей влияет снижение потребления сахара в Молдове? Причина усомниться в этом нашем собственном предположении у нас возникла даже раньше, чем мы планировали приступить к расследованию, что называется, «в поле».

Данные скрытого наблюдения

Возвращаясь из частной поездки по Украине, один из сотрудников «Панорамы» остановился прикупить «сухой паек» у магазина в селе Мамалига Новосельцкого района Черновицкой области. Рядом припарковался микроавтобус с молдавскими номерами (номера и все последующие действия были засняты на камеру смартфона). Вспомнив об информации про контрабанду с Украины, наш сотрудник решил понаблюдать, сколько же сахара понадобится владельцу микроавтобуса. Водитель вошел в магазин, купил восемь мешков сахара. Позже выяснилось, что он заплатил за каждый мешок по 250 гривен. Сахар загрузили в бусик, который направился в сторону таможенного пункта Мамалига–Крива. Чуть присевший от тяжести украинского сахара молдавский микроавтобус проскочил быстро и без видимых препирательств между водителем и госслужащими две границы – украинскую и молдавскую. Хотя, по закону, провозить в Молдову разрешается лишь несколько килограммов сладкого товара.

Неделю спустя, ознакомившись с анализом на рынке сахара, редакция «Панорамы» решила организовать самостоятельное дежурство у упомянутого пункта Мамалига–Крива, вооружившись съемочной техникой. Только за один день мы без особых ухищрений смогли зафиксировать два факта провоза сахара молдавскими микроавтобусами – десяти и шести мешков с маркировкой украинских заводов. Но наверняка «мелкооптовых импортеров» было гораздо больше.

Большая семья или огромная прибыль?

Скептик может возразить: «ну провезли молдавские граждане через пропускной пункт сахар для личного пользования, ну не 5, а 500 килограммов – так ведь, может быть, они домашнее вино изготавливают или варенье на большую семью делать собираются».

Чтобы подтвердить или опровергнуть это предположение, мы попытались отследить судьбу украинского сахара на молдавской территории. В приграничном селе Крива словоохотливый парень Мирча за распитием пары бутылок пива поведал нам, что несколько мешков украинского сахара можно подешевле прикупить у двух лидеров местных агрохозяйств.

«А откуда знаешь, что сахар именно украинский?», – задал ему вопрос один из сотрудников «Панорамы». Ответ обескуражил: «Так ведь они еще зимой рассчитались с работниками сахаром, на мешках написано – ''Боршивский завод'', у меня один такой есть, только уже пустой».

Оптом и в розницу

На центральном рынке в Бричанах, чтобы узнать, где можно купить дешевый сахар, проставляться не пришлось – украинский сахар открыто продается, как сторгуешься, по цене 500-560 леев за мешок (мешок глодянского или дондюшанского сахара здесь же стоит 575-630 леев). Реализатор Сергей охотно оставил нам номер своего мобильного телефона и заверил, что он в состоянии предложить «хоть тонну сахара, украинского конечно, но зато по эксклюзивной цене».

В ходе беседы выяснилось, что сам он за сахаром в Украину не ездит – берет его в Бричанах, на базе SRL CSIMCOM К.И.С. Оптово-розничная база – это уже серьезно, это не просто несколько мешков на рынке из бусика. Это место, где эти бусики собираются – привозят и развозят товар «по точкам». Магазин названной фирмы встретил нас интересным предложением в объявлении, прикрепленном к двери: «Цена недели!!! Сахар, 1-2 мешка – 520 леев, 3 мешка – 500 леев».

Ну и, как говорится, «на сладкое» – Кишинев, Центральный рынок и окрестности. Украинский сахар из мешка в розницу насыпом – по 10-11 леев за килограмм, 500-550 лев за весь мешок. Но интересней всего даже не эти предложения, а вполне себе аккуратные пакеты явно машинной спайки, снабженные стикером (правда, оформленным в нарушение всех норм маркировки/этикетирования пищевых продуктов). Стоит 10,95 лея/кг. Спрашиваем: «Откуда такая красота?».

– Поставляет одна крупная, очень солидная база с Заводской – и нам, и даже супермаркетам, не сомневайтесь, товар высшего
качества, очень сладкий, – отвечает реализатор Анастасия.

Обращаемся к специалистам Союза сахаропроизводителей за комментариями. Они, на условиях анонимности, уточняют, что крупных сахарных оптовиков-дистрибьюторов не так много, а столичный Центральный рынок вообще контролируют две фирмы. Какой именно из них принадлежат «красивые пакеты со стикерами», с высокой степенью вероятности можно установить по специфике следа, оставляемого машиной для спайки. Если бы только контролирующим органам это было действительно интересно.

Кстати, за день до опубликования этой статьи в СМИ попала еще одна история, доказывающая, что в Молдову через все «щели» ежедневно беспрепятственно поступает контрабандный сахар. В репортаже Publika TV рассказывается о складе, расположенном на столичной улице Заводской. Туда, согласно данным МВД, неизвестные завезли 18 тонн сахара, происхождение которого неведомо.

Во вторник, 26 марта, во время контрольного рейда по Центральному рынку Кишинева журналисты «Панорамы» нашли на многих прилавках сахар, расфасованный в пакеты под торговой маркой Delcon. На обертке указано место расфасовки: «мун. Кишинев, ул. Заводская, 15». Однако данных о том, где именно произведен товар, фасовщики не указали. Набрав номер телефона, приведенный на этикетке, мы выяснили, что сладкий товар, приготовленный здесь для продажи, можно оптом приобрести за 11 леев 30 банов. Мужчина, с которым мы вели диалог, проинформировал, что «мы фасуем сахар из Румынии и Белоруссии». К слову, из Румынии сладкий товар завозить нерентабельно, а потому мужчина вполне мог вводить в заблуждение потенциального покупателя, которым представился один из авторов статьи. В то же время на Центральном рынке упакованный здесь сахар 26 марта продавался по цене в 11-11,10 лея. От источников в правоохранительных органах «Панорама» выяснила, что по этому же адресу во вторник был обнаружен целый фасовочный цех, где паковали сахар неизвестного происхождения.

В помощь МВД

Изначально мы не рассчитывали выявить столь крупномасштабную сеть контрабандистов, отследить и задокументировать их деятельность. Ведь не всегда это реально при скромных возможностях журналистов. Тем не менее мы сфотографировали транспорт и торговые точки «героев», записали на диктофон диалоги с потенциальными поставщиками «украинского, зато дешевого сахара».

Конечно, в задачи прессы не входит собирать доказательную базу для уголовных или хотя бы административных дел. Наша цель была в том, чтобы доказать (или опровергнуть) факты контрабанды сахара и его реализации в торговой сети РМ. И нам это удалось, даже без специальной техники и подготовки. В сухом остатке: если вам необходим дешевый сахар и вы готовы закрыть глаза на его происхождение, у вас есть стопроцентный шанс его приобрести практически в неограниченном количестве.
Кстати, в беседе с заместителем начальника управления по расследованию правонарушений при МВД Константином Пынзарем мы пообещали предоставить отснятые материалы в распоряжение правоохранительных органов, если они проявят в них заинтересованность. Пожалуйста, приходите с флэшкой, дадим все, что не поместилось в газете.

Дамоклов меч над отраслью

Наверняка в масштабах контрабанды не сомневаются и депутаты парламента. По крайней мере, они утвердили в первом чтении законопроект, предложенный ушедшим в отставку правительством, об изменении порядка уплаты НДС на сахар: 8% идет в бюджет, остальное остается на спецсчетах сахаропроизводящих компаний.

Отраслевые союзы уже отреагировали на инициативу парламентариев и считают такое решение единственно возможным инструментом для противостояния контрабанде.

– К сожалению, процесс нелегальных поставок сахара в РМ пустил глубокие коррупционные корни и набрал инерцию. Поэтому у нас нет большой надежды на моментальный рост продаж отечественных сахарных компаний и последующее быстрое и кардинальное улучшение состояния дел в отрасли, – отмечает председатель Союза сахаропроизводителей Александер Косс.

Тем не менее, считают представители отрасли, изменение системы взимания НДС – шаг хоть и запоздалый, но в правильном направлении. Участники сахарного рынка Молдовы рассчитывают, что депутаты будут последовательны и после принятия соответствующего законопроекта в первом чтении оперативно примут его в окончательном, втором чтении.

В свою очередь, председатель Ассоциации свекловодов Молдовы Николай Морарь и председатель Республиканского союза ассоциаций сельхозпроизводителей UniAgroProtect Александр Слусарь уверены, что изменение системы взимания НДС на сахар и сельхозпродукцию даст шанс на развитие такой высокотехнологичной, ресурсоемкой и абсолютно транспарентной (с точки зрения налогообложения) отрасли, как производство сахарной свеклы. По мнению экспертов, это решение парламента крайне необходимо в преддверии весенней посевной кампании и будет способствовать росту агропромышленного сектора страны, остро нуждающегося в поддержке властей после засух последних лет.

P. S. Поначалу не верилось, что две трети рынка могут быть завалены товаром с криминальным «душком». Не верилось, что такое может быть в стране, лидеры которой всерьез обсуждают с высокими чиновниками Евросоюза перспективы «ассоциирования» и «всеобъемлющей свободной торговли». Если «it is OK», хотелось бы увидеть выражение лиц этих «ни разу не циничных» политиков. Если же влиятельным европейцам не все равно, насколько криминален наш рынок, тоже было бы любопытно глянуть на их мимику в момент ознакомления с данными о контрабанде сахара в Молдову.

Игнат Валиков, Семен Корпудин, Валентин Барсуткин
Pan.md, 27 марта 2013.